論高等教育治理之私校公益化機制

各國高等教育政策受到全球化影響下，出現相似的發展軌跡，二次大戰後經濟快速成長帶動了教育大量財源的投入促使高等教育迅速擴張，逐漸由菁英化走向大眾化（戴曉霞， 2001）。我國亦由於鼓勵私人興學、高等教育普及化，和政府提倡學校改制升格等因素導致私立學校在大專院校所占的比重快速增加。根據教育部104 學年度各級學校概況統計表資料顯示（大專校院概況表，2016），我國目前有公私立大專院校158所，學生數共計1，332，445人，專任教師（不含助教）共計 48，407人，職員數共計30，656人。其中私立大專院校計107所，佔我國大專院校 67.72%，其學生數計896，557人，佔全體大專院校學生總 人數 67.29%，專任教師計28，942人，佔我國大專院校專任教師總人數59.79%，職員數計 17，464 人，佔我國大專院校職員總人數 56.97%。可見，「私人興學」在我國教育體系中較公立體系擔負更多人才培育、普及教育，和促進社會進步的功能與責任，其辦學之良窳，影響了國家未來的人力素質。