我国特殊教育政策：总体结构及其问题--基于特殊教育政策文本的分析

Structural System and Problems of Special Education Policy in our Country ： Analysis on the Text of Special Educaion

我国国家层面的宏观特殊教育政策基本形成了总政策、基本政策、具体政策三个系列六个层级的 特殊教育政策结构体系。其存在的主要问题是：（1)特殊教育政策类型结构失衡。特殊教育管理政策偏重，教 育教学政策偏轻；特殊教育管理政策、教师政策创新更快，教育教学政策和财政政策相对迟后。（2)特殊教育 政策体系结构失衡。特殊教育具体政策与基本政策倒置，具体政策严重短缺；特殊教育总政策规范分散，义务 性规范和授权性规范失衡。（3)特殊教育政策上下层级间周延性不强。

From the investigation about our country's policy of special education， we can find out that structural system of special education policy are composed of three factors， including full policy， basic policy and specific policy. The problems of special education policy are as follows: structural imbalance of policy type； structural imbalance of policy system； weak connection between macro policy and micro policy.