從價值鏈觀點探討提升國小補救教學成效之做法

教育是強化社會階級穿透力之關 鍵，其發展良窳攸關國家未來成長競 爭力。但是在2012年學生能力國際評 量計畫（the Program for International Student Assessment，簡稱 PISA )評比 結果顯示，臺灣15歲學生有高達 12.3%「未具備參與現代社會運作所需 的基本學力」，比率遠高過越南等東南 亞國家，甚至前後段學生之學習落差 更高居世界第一（臺灣PISA國家研究 中心，2014)，而且經濟合作暨發展組 織（Organization for Economic Cooperation and Development ，簡稱 OECD)更計算指出，倘若臺灣所有學 生都具備基本學力，在2030年國民生 產毛額將增加8，520億美元，超過現在 水準八成，相當於國內現有20萬名國 中小學生，還沒出社會就在等待失敗 (鄭語謙，2016年5月9日），不僅直 接造成教育資源投入之浪費，更間接 導致人力資本蓄積之耗損、以及國家 未來產能之減損。