析論日本私立學校的自主性與公共性

各國現代學校系統的形成與公私立學校別的分布，會受其獨自社會文化的脈絡影響而有不同發展。例如，英國的義務教育系統傳統上同時保有 精英教育的私立（文法）學校與強調 庶民的、世俗的初等教育公立學校系統（Aldrich， 2002；佐藤仁，2014）；美國雖不像歐洲國家般擁有明確的社會階級，但也同時存在公、私立兩種 學效系統，其公眾學校（ common school）的系統，在自由、卓越與市場化的發展下，甚至也需耗費近百年光陰，才鞏固其地位（Fowler， 2008）。我國則由於《國民教育法》規定國民教 育以政府辦理為原則，因此國民中小學乃以公立為大宗，私校僅占少數。但隨著教育階段的提升，私校比率開始大幅上升，到了高級中等學校階 段，現階段私校已占41.7%，而專科以上學校之私校比率更突破五成，來到 67.7%（教育部統計處，2016）。由此可見私校在我國的教育發展上實占有不可分割地位，且不論公、私立學校，皆同具滿足國民受教權及形成國民人格之功能，亦同負培育民主社會下健全公民之責，因此，私立學校乃等同 於公立學校，皆具公共性（publicness） 之色彩與公益化之責任。