中小學校長評鑑課題與取向分析

確保校長素質（principal quality）是教育行政研究和實務的重要焦點，至於如何確保，則有校長評鑑（principal evaluation）、校長檢定與核照（certification and licensing）、校長成績考核（principal appraisal）、校長遴選（principal selection）等作法。其中，校長評鑑在英、美等國已實施多年（王如哲，2007; Andrews, 1970; Babo & Ramaswami, 2011）。近來，美國的賓州（Pennsylvania）、維吉尼亞州（Virginia）等更積極研訂教師和校長標準，推動校長和教師評鑑（Lipscomb, Chiang, & Gill, 2012; Stronge, Williamsburg, & Leeper, 2012）。而在臺灣，有《高級中等學校校長遴選聘任及任期考評辦法》第11條、《國民教育法》第9條之三規定辦理校長辦學績效的評鑑，新北市曾於2007年試辦並提出成果報告（吳順火，2007），臺北市有類似研究專案（江文雄，1999），其他縣市亦研訂有類似辦理計畫（如臺中市、臺南市），縣市教師會（如新竹市教師會）更曾編製校長評鑑問卷進行校長績效評鑑，教育部也曾委託學者編製國民中小學校長辦學績效評鑑參考手冊（鄭新輝，2011），同時亦有校長自辦評鑑（楊宜敏，2009）。今年（2012年）報載，新北市將於8月起試辦國中小校長評鑑，並規劃將評鑑結果做為校長成績考核和遴選參考，但是，全國校長協會、全國家長團體聯盟、全國教師會，以及其他縣市政府教育局局長等人的看法卻不同（林志成，2012；胡清暉、翁聿煌，2012），顯示校長評鑑牽涉頗多事務，相關利害關係人（stakeholder）尚未達成共識。