準公共化幼兒園的緊縮問題——以臺南市為例

學前教育的快速蓬勃發展，代表著整體國家對於教育扎根的重視及學齡前學習的關注，準公共化幼兒園的政策萌芽在於公立幼兒園招收時常供不應求，因此家長只能選擇將孩子送往私立幼兒園或自行托顧，其中私立幼兒園學費往往高過於公立幼兒園許多，因此年輕的家庭更期待政府能夠有所作為，而在這樣的背景下，政府便研擬學前教育的平價方案，能夠快速的將收託率量能提升到最高，解決學前教育的供給不足的問題，有學者的研究指出，日本學前教育改革具體方向為擴大幼兒教育機構的教學作用、為所有適齡兒童提供教育機會、提高幼稚園教師素質和專業水平、提高家庭和社區的教育力、設立幼保一體化的綜合機構、強化幼稚園和保育所的合作、強化幼稚園和小學的銜接以提高幼稚教育和小學教育的質量；因此日本推動教保一體化，另設「幼保連攜認定幼稚園」，其中日本政府對於民營認定幼稚園，在教保人員資格、機構經營和軟硬體設備等項目，須比照公立機構的標準，如此才能領取國家經費補助（李宜麟、楊思偉，2017）；更與「收費費用」、「教師及教保員薪資」、「基礎評鑑」、「建物公共安全」、「師生比」及「教保服務品質」的六項指標依照政府明定教育相關規定的「準公共化幼兒園」來相呼應；可發現日本幼兒教育透過幼托整合政策推動，想達成教育資源公平合理分配、提高教育品質等目的，並試圖解決小家庭化、資訊化造成的教育問題，卻發現經費不足、民營機構專任人力短缺及職務負荷量大的問題，臺灣準公共化政策較日本更與民間合作，因此臺灣平價幼兒教育更快速普及，反之日本卻尚未有所解方。