少子化的結構緊縮與教育政策因應的行動想像

少子化是指婦女平均生育所增加的新生兒，將不足以彌補未來人口消減的數量，使得社會人口越來越少的現象。OECD（2007：44）認為：「總生育率（Total Fertility Rate）是指每名婦女在育齡期間平均的生育子女數。在移民和死亡率沒有變動的假設下，當總生育率為2.1時，才可確保社會人口數量的穩定性」。因而總生育率是否低於2.1，就被視為是少子化現象的指標。