邵族傳統領域的合理性

前些日子，南投縣長公開抗議邵族傳統領域的劃設，甚至自行宣布邵族傳統領域無效。其背後原因，不外乎是想規避原住民基本法與相關法規中所保障的原住民「諮商同意權」，以免原先規劃的開發計畫受到阻擋。所謂「諮商同意權」其實在概念上有些類似環評，對於侵害原住民族土地自然資源權利或有害居住生活環境的開發案，應先諮商並取得該原住民族或部落的同意。邵族人對於日月潭周邊的過度開發抗議已久，若相關法條落實下去，只怕南投縣政府規劃進行的BOT案皆不得不停止。為什麼明明是公有地，法律卻要規定，在被劃為原住民傳統領域之後，就需要取得原住民的諮商同意，才能夠進行開發利用？這就不得不追溯到過去，看看這些公有地是如何成為公有地的。