國民教育經費補助公式之模擬研究

本研究之目的在：採討國民教育經費補助公式之主要型式；模擬各種補助公式施行於我國之可能結果；分析各補助公式模擬實施結果之公平效果，俾提供有關當局在制訂中央及省政府對縣市辦理國民教育補助政策之參考。為達研究目的，本研究將教育補助六種基本型態——齊頭補助計畫、上級政府全額負擔補助計畫、基準補助計畫、保證稅基補助計畫、百分比均等化補助計畫、與地區財力均等化補助計畫——加以轉化並模擬其施行於我國可能產生的結果，再將此六種實施結果連同我國現行的國民教育經費補助計畫以水平公平、機會公平、與垂直公平量數考驗之。結果發現：（一）七種補助計畫的均等重點不同；（二）七種補助計畫下，獲利與不利的縣市不同；（三）使用每生平均教育經費與使用每生平均補助額計算各縣市獲益結果不同；（四）二十一縣市在七個補助計畫中得失互見；（五）規模過小縣區不適用一般補助公式；（六）由水平公平、機會公平、與垂直公平衡量七種補助計畫實施結果之公平性，獲致結論不同；（七）我國現行的國民教育經費補助公式最不符公平原則。因此，本研究提出以下建議：（一）儘速改進我國現行的國民教育經費補助公式；（二）採用較符合公平原則之國教經費補助公式；（三）地處偏遠之縣市應另以專案補助之；（四）按學生人數分組計算補助款。