國民小學社會科課程標準之探討

一、前言回顧我國國民小學課程標準，自民國十八年首次公佈施行後，迄今歷經民國二十一年、二十五年、三十一年、三十七年、四十一年、五十一年、五十七年、六十四年、八十二年等九次修訂；國民小學新課程標準已自八十五學年度起正式實施，有學者指出此次課程標準的修訂具有人性化、本土化、國際化，無論在目標、內容、方法上，都展現新的風貌（歐用主，民82）。但教育部透過標準化的政策，由其設定國民教育目標，明訂教學科目、時數、開課年級、教材大綱和教材，這種由上而下的教材控制模式，其弊端識者多有批評（黃玉清，民85）。由於新課程標準，乃針對統編本教科書所訂定的標準，而國小教科書已於八十五年全面開放為審定本，新的課程標準是否能因應不同的使用者需求？或者因為課程標準的存在，使得教科書出版商的編輯空間減少，使教科書多元化政策的美意大打折扣。在社會科方面，各方意見大致肯定新社會科課程標準的精神與內容，認為更可發展學生自學能力、培養學生學習及解決問題的彈性（方淑，民84；柯華葳，民83；葉子超，民84；趙鎮洲，民84）；洪如玉（民84）則指出社會科新課程在環境倫理的價值方面有所不足。因此，本文將先探討課程標準的意義與地位，進而對新社會科課程標準提出修訂意見。