高校毕业生基层就业：从中央政策到地方政策

基于对2003 年以来中央和地方政府基层就业政策的文本分析以及全国 高校毕业生就业数据的描述统计分析，本文发现：中央基层就业政策经历了由笼统到 细化、由零散到系统的演变过程；在中央和地方基层就业政策密集出台的背景下，高校 毕业生基层就业比例大幅增加，但政策效果存在滞后性和异质性；地方基层就业政策 与中央基层就业政策的内容基本一致，但地方特色有待加强；基层就业优惠举措的明 晰度和力度会影响毕业生基层就业，侧重长期职业发展的激励举措作用相对明显。据 此，本文进一步提出：政府应进一步细化明确基层就业政策，减少毕业生到基层就业的 不确定性和风险；将促进基层就业政策的着眼点由“毕业生求职时”前直到“人才培养 的过程中”，为基层地区培养有意愿、有能力的优秀人才；同时，加强对基层就业政策科 学系统的评估，及时调整政策方向，确保政策目标顺利实现。