國中小學教科書的良窳,不但影響教學、學習與評量的內容與方法,甚至關係到學生的學習負擔、各學習領域間的橫向統整、不同學習階段的縱向連貫、校際間轉學後的銜接、地方的學習領域檢測和中央的基本能力測驗與學科能力測驗。因此,對於教科書制度,除了從外在的教育制度與環境進行改革之外,尤需從教科書本身內部來著手,亦即從教科書的研發與編輯、審查、選擇與使用等過程中實施嚴謹的、系統的評鑑,藉以改進教科書的問題與提升教科書的品質。