課程改革涉及制度、行政、組織、教師、教材、教學與評量的變革,若未能建構中央、地方、學校與民間、及師資培育機構四個層級密切配合腳步並齊的全方位配套措施,不僅無法達成課程改革的既定目標,更將引發教育現場的動盪不安、家長與社會各界的焦慮與質疑。