國民小學校務評鑑改革之芻議——以英國學校視導制度變革為例

校務評鑑的主要目的分為「績效責任之確保」與「品質之持續改善」（陳寶山，2014）。然而，隨著國小校務評鑑的實施，問題也逐漸浮現，李安明和溫儀詩（2016）的研究指出，不僅學校未能從評鑑的過程或結果，產生正面的能量，啟動自發性的系統性改善，相反的，各級學校對評鑑已出現「反評鑑」的抗拒聲浪。來自教師團體與學校現場對校務評鑑的檢討聲浪逐漸浮現，包括評鑑造成教師兼任行政職意願低落、淪為形式對學校沒有實質助益、耗費行政人力與時間不符效益、評鑑指標過多干擾學校教育正常運作、評鑑不出真正的辦學績效、效果有限等（黃意涵，2018；周麗蘭，2018）。這股民意也促使臺北巿自107學年度起暫停辦理校務評鑑2年、雲林縣106學年度停辦1年、高雄巿自108學年度開始暫停評鑑2年，以通盤檢視現行評鑑制度。因此，究竟國民小學的校務評鑑機制應如何改革？有待探討。