重構政府與公立高校之間的法律關係

政府在高等教育中的角色是一個衆說紛紜的問題。政府的作用可以從極端的控制到完全的放任自流不等。在政府控制的模式下，高等院校屬於政府所有，政府提供高等教育資金，管理高等院校，任命校長，政府部門規定學位要求和課程。人們通常認為，既然政府投資教育，它就有權管理教育。但這種觀點自1970年代以來遭到嚴重的挑戰，世界各國相繼從凱因斯模式中急速跳出來，把市場看做是組織現代社會最有效的手段，中國大陸也逐漸從計畫經濟向社會主義市場經濟轉型。