當代中國大陸教育權力的轉移及政策趨勢

改革開放以來，中國大陸的社會轉型推動整體社會結構的變化，初步形成相互聯繫又彼此獨立的政治領域、市場領域和公民社會領域這樣一個新的三元社會結構。在這個進程中，政府自身的改革、不斷成熟的市場經濟體制的建立和公民社會的發展導致了公共權力的分化。公共教育權力是公共權力的一部分，從應然的意義上說，它包括國家教育權力和公民社會依法對教育進行自治的權力。在傳統的計畫經濟體制下，教育是由國家包下來的，主要透過政府機構，以及作為其附屬機構的公立學校系統這樣一種公共途徑來提供，公共教育權力主要是以國家教育權力的形式存在。20世紀80年代以來，伴隨著經濟領域的市場化和公民社會領域的自治化，以國家教育權力為主要形式的公共教育權力開始轉移，並圍繞公共教育權力的重新分配和權力運行機制，產生一些宏觀教育政策問題。