政治景氣循環理論之實證研究：桃竹苗整合資料分析

The Empirical Research of Political Business Cycle Theory: The TaoChuMiao Area Aggregated Data Analysis

在民主國家執政黨常利用其執政優勢，以營造選舉行情，藉由開立選舉支票或採行擴張性財政政策刺激短期的經濟榮景，以爭取選票，此一經濟現象隨著選舉起伏上上下下，即所謂「政治景氣循環理論」（Political Business Cycle Theory）。本研究目的在藉用政治景氣循環理論以1986 年至2013 年間桃竹苗四縣市政府決算的統計資料進行統計分析，俾觀察比較該期間內歷屆縣市長是否會操控縣政府財政支出以換取選民的選票支持。本文擬從縣市長選舉年vs.非縣市長選舉年，不同政黨隸屬之縣市長，新任／連任三項模式來觀察桃竹苗四縣市政府歷任縣市長的施政表現，期望經由實證結果所獲得的研究發現有助於瞭解歷任縣市長實際分配財政支出的情況。
本文研究假設一在桃竹苗四縣市政府並未得到證實。換言之，投機派政治景氣循環理論在桃竹苗四縣市政府完全未得到支持。本研究假設二在桃竹苗四縣市政府得到證實，顯示黨派政治景氣循環理論獲得桃竹苗四縣市政府實證資料的支持。最後在新任（第一任）vs.連任（第二任）與各政事別之變異數分析方面，本文研究的結果發現所有達到顯著水準的各科目別決算支出，均顯示連任（第二任）明顯大於新任（第一任），研究假設三：「新任（第一任）的縣市長比已連任（第二任）的縣市長更會採取擴張性政策，以極大化選票尋求勝選連任。」並未得到證實。制度性政治景氣循環理論則未獲得桃竹苗四縣市政府實證資料的支持。準此，本研究發現與Solano（1983），Rice（1986），蔡昕俞（2013）較不一致；而與Swank（1988），Blais and Nadeau（1992），Reid（1998），Drazen（2000），Bodet（2011）以及黃國敏（2011；2012）較為一致。顯示「黨派政治景氣循環理論」得到實證資料的支持。不同執政黨間決算支出花費的差異反應出政黨間政策理念的差距，本研究結果也較支持Downs（1957）所提出的「政黨競爭的空間模式（spatial model）」。

The ruling party often utilizes the executive power to stimulate the economic prosperity by manipulating financial policies before elections in democratic states. It isso-called “the political business cycle theory (PBC).” The goal of this paper is to test the financial expenditures at TaoChuMiao area county governments in Taiwan by the political business cycle theory. The research findings show that:
1. the financial expenditures of county governments at TaoChuMiao area in the electoral years don’t vary significantly with that in the non-election years. 2. The financial expenditures of county governments at TaoChuMiao area between the different ruling parties do vary significantly. This finding is inconsistent with Solano (1983), Rice (1986), but it is consistent with Swank (1988), Blais and Nadeau (1992), Reid (1998), Drazen (2000), Bodet (2011) and Hwang (2011; 2012).
3. The financial expenditures of county governments at TaoChuMiao area in the first term commissioners do vary significantly with that in the second term commissioners, but they spent less in the first terms than in the second terms. According to these research findings, it seems obvious that only the partisan PBC theory has been verified at TaoChuMiao area in Taiwan.